俄罗斯鱼类涌入全球市场以及州边境之外的其他经济力量,使得阿拉斯加的海鲜产业面临严峻挑战

目前,主要议员正在寻求建立一个特别工作组,以应对渔民、渔业公司和渔业界所遭受各种问题,如低价、市场份额损失、失业和收入亏损等。

参议院财政委员会发起的这项名为参议院第10号决议的提案于2024年3月1日提出。

该委员会主席团就该提案发表了一项发起人声明,包括参议员伯特·斯特德曼(Bert Stedman,R-Sitka)、莱曼·霍夫曼(Lyman Hoffman,D-Bethel)和唐尼·奥尔森(Donny Olson,D-Golovin),该声明表示:“阿拉斯加的海鲜产业正面临前所未有的挑战。”参议院议长、共和党人加里·史蒂文斯(Gary Stevens)也在推动这项措施

发起人声明表示,海鲜产业的问题导致阿拉斯加2023年经济损失超过20亿美元。

该提案于周四(2024年3月7日)在参议院财政委员会举行了首次听证会。

史蒂文斯手下负责该问题的工作人员蒂姆·拉姆金(Tim Lamkin)告诉财政委员会,成立联合立法海鲜产业特别工作组的想法其实是效仿了20年前为帮助当时陷入困境的阿拉斯加鲑鱼产业而成立的一个工作组。

当时,廉价养殖的鲑鱼产量激增,导致阿拉斯加的鲑鱼渔民和销售商面临价格低廉和全球市场份额萎缩的难题。拉姆金表示,那个由15名成员组成的特别工作组需要花费两年时间才能完成任务。

相比之下,该决议表示,联合立法海鲜产业特别工作组将由七名成员组成,并将在一年内(2025年1月21日前)向立法机构提交其调查结果和建议。

然而,拉姆金告诉委员会,该提案仍在进行中,特别工作组的人员规模和构成等细节将在本届会期的剩余时间内制定出来。

支持该提案的有阿拉斯加一家大型海鲜加工公司OBI的总经理、太平洋海鲜加工商协会(the Pacific Seafood Processors Association)主席、美国阿拉斯加海产市场协会(the Alaska Seafood Marketing Institute,一家有行业注资的国有企业)执行董事、阿拉斯加联合渔民协会(United Fishermen of Alaska,大型渔民贸易协会)主席、商业渔民注册委员会(the Commercial Fisheries Entry Commission)主席以及科迪亚克岛自治市镇(the Kodiak Island Borough)镇长。

该镇镇长斯科特·阿尔恩特(Scott Arndt)表示,海鲜困境已经给他所在的地区造成了严重的压力。他提到,海神叉海产(Trident Seafood)工厂一直是该地区的经济支柱,现在却面临即将关闭或出售的困境,并且科迪亚克电力协会(Kodiak Electric Association)的费率即将上涨12.5%,这是30年来的首次上涨,部分原因是海鲜加工商的销售额减少。他说:“我们所有品类、所有市场都面临海鲜价格带来的压力。我在科迪亚克生活了60年,从未见过如此糟糕的情况。这对于许多家庭来说都很可怕。”

阿拉斯加联合渔民协会执行董事特雷西·韦尔契(Tracy Welch)表示,今年(2024年)2月,她所在协会一致投票支持成立这样一个特别工作组,并列举了一系列行业问题。

她表示:“阿拉斯加的海鲜产业在该州的各个地区以及每个渔业领域都面临前所未有的挑战。阿拉斯加的渔民、加工商、加工工人、赞助企业和各界都面临着价格低廉、工厂关闭、市场流失和捕鱼机会丧失的问题。”

她指出,2023年,阿拉斯加经济损失超过20亿美元,影响了社区、州政府和私营企业。

她表示:“简单来说,阿拉斯加的海鲜产业正处于危机之中。”

阿拉斯加海产市场协会执行董事杰里米·伍德罗(Jeremy Woodrow)表示,俄罗斯是该行业诸多麻烦的源头。

他举了一个令人吃惊的例子:尽管阿拉斯加在2023年捕捞了近20万吨的粉红鲑,数额庞大,但俄罗斯捕捞了三倍于此的数量。而且,尽管俄罗斯的鱼类被禁止在美国销售,但在全球市场上俄罗斯仍是阿拉斯加的竞争对手。

他说,全球通货膨胀是另一个挑战,导致海鲜需求下降,而高利率又给渔民和加工商很大压力。伍德罗表示:“没有灵丹妙药能解决我们面临的挑战,目前的处境肯定不会在一夜之间发生好转。”

OBI总经理约翰·汉拉汉(John Hanrahan)指出,州政府可能会采取行动,这些行动可以起到一定的缓解作用。他建议增加对阿拉斯加海产市场协会的资金支持以拓宽市场,提供贷款担保以帮助抵消高利率的影响,并购买阿拉斯加海鲜用于国家食品援助计划——类似于美国农业部最近宣布承诺为联邦营养和学校午餐计划购买大量鲑鱼和鳕鱼的做法。

21世纪初,鲑鱼特别工作组的工作促成了一些立法和政策变化。总体而言,当时的行业和州政府开始专注于将阿拉斯加野生鲑鱼定位为优质产品。根据阿拉斯加大学安克雷奇分校(University of Alaska Anchorage)社会经济研究所(Institute for Social and Economic Research)的贡纳尔·克纳普(Gunnar Knapp)在2012年的一项分析,在不到十年的时间里,专注于更高质量、更有利可图的市场和新市场的做法取得了一定的成功。



翻译:陶晓焱

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